2022-應急管理(li)部關于(yu)印發《“十四五"危險化學品安全生(sheng)產規劃方案》的通知(zhi)

應急(ji)管(guan)理部關(guan)于印發《“十(shi)四五"危險化學(xue)品安(an)全生產規劃方(fang)案》的通知

應急〔2022〕22號(hao)

各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市應急管(guan)理廳（局），新(xin)疆生產建(jian)設兵(bing)團應急管(guan)理局，有關(guan)中央(yang)企(qi)業：

現(xian)將(jiang)《“十(shi)四五"危險化學品安全生產(chan)規劃方案》印發給你們，請(qing)認真貫徹執行。

應(ying)急(ji)管(guan)理部

2022年3月10日

“十四五"危險化(hua)學(xue)品(pin)安全生產規劃方案

為(wei)貫徹落實黨的、十九屆歷次全會(hui)精(jing)神和(he)黨中央、國務院關于加強安全生產工(gong)作的決策部署，指導做好“十四五"期間(jian)危險(xian)化學品、油氣和(he)(he)安全(quan)(quan)生(sheng)產工(gong)作，強化重大安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)防控，有效遏(e)制防范重特(te)大事(shi)故，全(quan)(quan)面提高安全(quan)(quan)生(sheng)產水平，根據“十四五"國家應急體系規劃和(he)(he)安全(quan)(quan)生(sheng)產規劃，制定本規劃方案(an)。

一、規劃背景

“十三(san)五"時期，各地區(qu)、各有關部(bu)門和單位深入學(xue)(xue)習貫徹關于安(an)(an)全(quan)生產重要論述(shu)，認真落實中共公(gong)廳、國務(wu)院辦公(gong)廳《關于全(quan)面加強危(wei)(wei)險化學(xue)(xue)品(pin)安(an)(an)全(quan)生產工作的(de)意(yi)見(jian)》，開展危(wei)(wei)險化學(xue)(xue)品(pin)安(an)(an)全(quan)綜合治理，全(quan)面啟動危(wei)(wei)險化學(xue)(xue)品(pin)安(an)(an)全(quan)專項整治三(san)年行動，安(an)(an)全(quan)風險防控取得(de)新(xin)進展，較好完成了“十三(san)五"規(gui)劃(hua)目標任務(wu)。法(fa)規標準體(ti)系和監管體(ti)制進一步健全(quan)，危險(xian)化學(xue)品(pin)安(an)全法(fa)(fa)立法(fa)(fa)深入推(tui)進，公(gong)布(bu)實施危險(xian)化學(xue)品(pin)企(qi)業安(an)全風(feng)險(xian)隱患(huan)排查治理導則、化工(gong)園區安(an)全風(feng)險(xian)排查治理導則、特別管(guan)控(kong)危險(xian)化學(xue)品(pin)目錄、危險(xian)化學(xue)品(pin)生產裝置(zhi)和儲存(cun)設施外部安(an)全防護(hu)距離確定方(fang)法(fa)(fa)、危險(xian)貨物道路運輸安(an)全管(guan)理辦法(fa)(fa)等50余(yu)項規章標準規定；調整加(jia)強(qiang)了國家危險化學品安全監管機(ji)構與力量。專項整治進(jin)一步(bu)深化，持續開展等危險化學品安全排查治理、“一證多廠"等10余個(ge)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)，完成以危險化學品安全(quan)為重點的江(jiang)蘇“開小灶"督導，完成四輪對53個危險(xian)化(hua)學品重點縣(xian)專(zhuan)家指導服務，帶動各(ge)省份對261個省級重(zhong)點(dian)縣(xian)開(kai)展(zhan)專家(jia)指導服務。重點領域安全(quan)風險管控進一(yi)步強化(hua)，構建重大危險源消防救援機構和應急管理部門“消地(di)協(xie)作"督導(dao)檢(jian)查機制，強化“兩重點一重大"（重點監(jian)(jian)管的危(wei)(wei)險(xian)化學品、危(wei)(wei)險(xian)化工(gong)工(gong)藝，危(wei)(wei)險(xian)化學品重大危(wei)(wei)險(xian)源）監(jian)(jian)管，建成全國危(wei)(wei)險(xian)化學品安全風險(xian)監(jian)(jian)測預警系(xi)統(tong)，危(wei)(wei)險(xian)化學品生產企業結構調整加快、數量減(jian)少5400余家，2.9萬余(yu)處油氣管道隱患整改攻堅(jian)任務提前完成；生(sheng)產工(gong)廠化建設、機械化生(sheng)產取(qu)得(de)明顯(xian)進展，21個省份(fen)退出生產。安全生(sheng)產形勢進一步好轉，2020年全國化工事(shi)故起數(shu)和死亡人(ren)數(shu)較(jiao)2016年分別(bie)下降36%、24%，化工較大以(yi)上(shang)事故起數下降17%；生產經營事(shi)故起數、死亡(wang)人數連續五年“雙(shuang)下降"，2020年(nian)較2016年分別下降(jiang)76%、85%，重(zhong)特大事故得到(dao)有(you)效遏制(zhi)。

當前，危險化(hua)學(xue)品安全(quan)生產(chan)存在(zai)的主要問題：一是安全發展(zhan)理念落實不(bu)到位。一些地方、化工(gong)園區(qu)重發展、輕安全，統(tong)籌發展和安全的意識不強，黨政領導責任(ren)、部門監管責任(ren)、企(qi)業(ye)主體責任(ren)不落(luo)實，不具(ju)備條件盲目發展化工(gong)產(chan)業(ye)，化工(gong)園區(qu)“遍地開花"，產業轉移安全風險管控不到位(wei)導致(zhi)事故(gu)多發。二是本質安(an)全(quan)水平不(bu)高。不少(shao)企業(ye)特別(bie)是中(zhong)小企業(ye)設計(ji)水平(ping)低，安(an)全投入不足，自(zi)動化控(kong)制系統不完善，從業(ye)人員素質(zhi)技能不高(gao)，油(you)氣管(guan)道施(shi)工質(zhi)量管(guan)控(kong)不嚴格，部分工序仍(reng)以手工作業(ye)為主。三是安全(quan)管理能(neng)力不強。企業安(an)全風險(xian)分(fen)級(ji)管(guan)控與隱患排(pai)查治理水(shui)平不高(gao)，政府(fu)監管(guan)重“事后調查處理"、輕“事前風(feng)險(xian)防控"，法規標(biao)準體(ti)系不(bu)健全、落實力(li)度(du)不(bu)夠(gou)，全國危險(xian)化(hua)學品安全監管人(ren)員具有(you)化(hua)工、安全等專業學歷的人(ren)數占比不(bu)足(zu)三分(fen)之一，對重大危險(xian)源、化(hua)工園區(qu)等監管缺乏系統化(hua)、精準化(hua)、智能化(hua)手(shou)段。四(si)是全(quan)鏈條(tiao)安全(quan)管理不(bu)平衡。危險化(hua)學品生產、經(jing)營、儲存、運輸、使用、廢棄處置(zhi)等環節銜(xian)接不順暢(chang)，一些環節重特大事故比較(jiao)集中，累積形(xing)成(cheng)系統性安全風(feng)險。2017至(zhi)2019年連續發(fa)生7起重特大事故，“十三五(wu)"期(qi)間(jian)年均發生1.4起(qi)重(zhong)特大事故。

“十四五"時(shi)期我(wo)國危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)仍處于(yu)爬坡過坎、攻堅克難的(de)關鍵期，既具有安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)形勢持續穩定好轉的(de)有利條(tiao)件(jian)，也面(mian)臨新(xin)(xin)(xin)(xin)舊風險(xian)(xian)疊(die)加的(de)嚴峻挑(tiao)戰。黨的(de)十九屆五中全(quan)(quan)(quan)(quan)會把(ba)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)提升到(dao)全(quan)(quan)(quan)(quan)新(xin)(xin)(xin)(xin)高(gao)度(du)，強(qiang)調把(ba)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)貫穿國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)過程和各(ge)領域，立足新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為做好危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)作提供(gong)了新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)動力。“十四五"時(shi)期，布局(ju)園區化(hua)(hua)、裝置(zhi)(zhi)大(da)型(xing)化(hua)(hua)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)智能(neng)化(hua)(hua)成為新(xin)(xin)(xin)(xin)趨勢，新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念我(wo)國化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構升級步伐加快，為危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)提供(gong)了保障；隨著中共公廳(ting)、國務院(yuan)辦公廳(ting)《關于(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)加強(qiang)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)作的(de)意見》以及危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)專(zhuan)項整治三(san)年行(xing)動的(de)深(shen)(shen)入(ru)落實(shi)，危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)成為防(fang)范化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)重大(da)風險(xian)(xian)的(de)重中之重，集(ji)中攻堅的(de)合力正在形成。與此同時(shi)，化(hua)(hua)工(gong)(gong)行(xing)業(ye)高(gao)風險(xian)(xian)性質沒(mei)有改(gai)變，長期快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)積累的(de)深(shen)(shen)層次問題尚未根本解(jie)(jie)(jie)決，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、儲存、運(yun)輸、廢棄(qi)處置(zhi)(zhi)等環節傳統(tong)風險(xian)(xian)處于(yu)高(gao)位，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉移、老舊裝置(zhi)(zhi)和新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、海洋石油、氫能(neng)等新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)領域風險(xian)(xian)突顯(xian)，風險(xian)(xian)隱患疊(die)加并(bing)進入(ru)集(ji)中暴露(lu)期，防(fang)范化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)重大(da)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)任(ren)務艱巨復雜。

二、總體要求

（一）指導思想。

以(yi)(yi)新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)思想為指導，深入(ru)學(xue)(xue)習貫徹(che)關于(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)生產重(zhong)(zhong)(zhong)要論述，始終把危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)防控(kong)擺在防范化(hua)(hua)解重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)風(feng)險(xian)的突出位(wei)置(zhi)，深入(ru)落(luo)實中(zhong)共(gong)公廳(ting)、國(guo)務院辦公廳(ting)《關于(yu)全(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)生產工作(zuo)的意見》部署，堅持統籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)，堅持人(ren)民至上、生命至上，以(yi)(yi)有(you)效遏制重(zhong)(zhong)(zhong)特大(da)事故為首(shou)要目標(biao)，以(yi)(yi)滾動(dong)實施危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)專項整治三年行(xing)動(dong)為抓手(shou)，著(zhu)力抓重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)、強(qiang)(qiang)基礎、堵漏洞、補短板，更加(jia)注重(zhong)(zhong)(zhong)構建(jian)安(an)(an)全(quan)(quan)治理(li)體系，更加(jia)注重(zhong)(zhong)(zhong)提升本質安(an)(an)全(quan)(quan)，更加(jia)注重(zhong)(zhong)(zhong)管理(li)手(shou)段數字(zi)化(hua)(hua)轉型，加(jia)強(qiang)(qiang)源頭治理(li)、標(biao)本兼治、系統推進，提高安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)系統化(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)水平，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，全(quan)(quan)面推動(dong)化(hua)(hua)工行(xing)業轉型升級(ji)，為貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局、推進高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、全(quan)(quan)面建(jian)設社(she)會主義(yi)現代化(hua)(hua)國(guo)家提供(gong)有(you)力保(bao)障。

（二(er)）基本(ben)原則(ze)。

——理念，標本兼(jian)治(zhi)。堅持(chi)安全(quan)(quan)發(fa)展理念(nian)，把安全(quan)(quan)發(fa)展貫穿化工產業發(fa)展全(quan)(quan)過程(cheng)和各領域，立足我國實際，借鑒國際經驗，發(fa)揮優勢，強化專項整治，嚴格(ge)源(yuan)頭準入，持(chi)續(xu)夯實基(ji)礎，構筑長效機制(zhi)，堅決遏制(zhi)防范重(zhong)特大事(shi)故，推動危險化學品(pin)安全(quan)(quan)生產形勢穩(wen)定好轉，以高水平(ping)安全(quan)(quan)服務高質(zhi)量發(fa)展。

——構建體(ti)系，系統治理。堅持系(xi)統(tong)(tong)觀念，把防范(fan)危(wei)險化(hua)學(xue)品系(xi)統(tong)(tong)性(xing)安(an)(an)全風險作為主攻方向，突出企業主體(ti)(ti)責(ze)任，強(qiang)化(hua)政(zheng)府監管責(ze)任，規范(fan)化(hua)工園區建設和安(an)(an)全管理，統(tong)(tong)籌加強(qiang)安(an)(an)全責(ze)任、隱患(huan)排查(cha)、預防控(kong)制、本(ben)質安(an)(an)全、人(ren)員培(pei)訓、基礎支撐等體(ti)(ti)系(xi)建設，構(gou)建與化(hua)學(xue)品制造大國相適應(ying)的(de)危(wei)險化(hua)學(xue)品安(an)(an)全治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)。

——加大投入(ru)，本質安全。堅持安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)第一(yi)，把本(ben)質安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)提升作為(wei)核心(xin)任(ren)務，突(tu)出化工園區安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)提質、大型(xing)油氣儲存基地安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)防控、企(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)改造、從業人員培訓、“工業互聯(lian)網+危化安(an)全生(sheng)產(chan)"等重點方向，實施(shi)一(yi)批本質安(an)全提升(sheng)工程。

——創新突破，注重協同。堅持目標導向(xiang)、問(wen)題導向(xiang)、效果導向(xiang)，把(ba)創新實(shi)踐作為破解危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品安(an)(an)全難題的(de)關鍵抓手，推動安(an)(an)全管理數字(zi)化(hua)轉(zhuan)型智能(neng)化(hua)升級，強化(hua)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品全生命周期、油(you)氣開(kai)采儲運(yun)、等(deng)領域各環節安(an)(an)全風險(xian)(xian)管控，聚焦(jiao)重(zhong)大危(wei)險(xian)(xian)源、重(zhong)點行業和重(zhong)點區域，加(jia)強上(shang)(shang)下(xia)聯動、部門協作，形成企(qi)業主(zhu)體(ti)、市縣落實(shi)、省負(fu)總責、國家指導的(de)工作機制，在關鍵環節上(shang)(shang)守住安(an)(an)全底線。

（三）主要目標(biao)。

到2025年，防范化解(jie)危(wei)(wei)險化學(xue)品重大安全(quan)風(feng)險體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)法(fa)制(zhi)不斷健全(quan)，安全(quan)生產責任(ren)體(ti)(ti)系(xi)更(geng)加(jia)嚴(yan)密，化工(gong)園區安全(quan)監管(guan)責任(ren)進一步壓(ya)實，危(wei)(wei)險化學(xue)品重特大事故得到有效遏(e)制(zhi)，全(quan)國化工(gong)、油(you)氣事故總量(liang)以及化工(gong)較大事故總量(liang)明顯下降，建立危(wei)(wei)險化學(xue)品隱患排(pai)查治理和預(yu)防控制(zhi)體(ti)(ti)系(xi)。

——事故起數和死亡人數持續下降。化工事故起(qi)數和(he)死亡人數、較大及以上(shang)事故起(qi)數和(he)死亡人數比“十三五"時(shi)期下降(jiang)15%以上，油氣事故起(qi)數和死(si)亡人數比“十三五"時期(qi)下降15%以上，生產經營事故(gu)起數和(he)死(si)亡人數比“十三五"時期下降20%以上。

——安全治理體(ti)系(xi)建設明(ming)顯提速(su)。地方(fang)黨政領導(dao)責(ze)任、部門(men)監管(guan)責(ze)任、企業主體責(ze)任得(de)到有效(xiao)落實，重(zhong)大(da)危險源(yuan)管(guan)控(kong)機制(zhi)(zhi)穩定運(yun)行，企業安全風(feng)險分級管(guan)控(kong)和隱患排查治理機制(zhi)(zhi)（以下簡稱雙重(zhong)預(yu)防機制(zhi)(zhi)）數(shu)字(zi)化(hua)建設全面(mian)突破；化(hua)工(gong)園(yuan)區、危險化(hua)學品企業安全整治成效(xiao)明顯；法規標準體系(xi)更加完善，從業人員素質、科技創新能力(li)、社(she)會服務水平、應急(ji)救援能力(li)顯著提(ti)升，基礎支撐保障更加有力(li)。

——本質(zhi)安(an)全(quan)水平明(ming)顯提升。化工園區安全提(ti)質工程全面實施，90%左右的化工園區達(da)到D級（較低安(an)全(quan)(quan)風(feng)險水平）；企業安(an)全(quan)(quan)改造投入大(da)(da)幅增加，安(an)全(quan)(quan)距離(li)、設(she)備工(gong)藝、平面(mian)布局、自動(dong)化等方面(mian)改造成效顯著，高危崗位現場作業人員(yuan)數量大(da)(da)幅減少；線上線下融合式(shi)培訓網絡建設(she)基本覆蓋；安(an)全(quan)(quan)管理(li)數字(zi)化、智能(neng)化轉型進展順利(li)，安(an)全(quan)(quan)風(feng)險監(jian)測預警能(neng)力不斷提(ti)升(sheng)，化工(gong)園區、重(zhong)大(da)(da)危險源企業、大(da)(da)型油氣儲存基地安(an)全(quan)(quan)管控智能(neng)化平臺持續升(sheng)級，“工(gong)業互聯(lian)網+危化安(an)全生產"試點取得明顯成效(xiao)。

——重點領域安全管理明顯加(jia)強(qiang)。危險化(hua)學品(pin)全生命周期各環(huan)節協同管理(li)在重(zhong)點地區(qu)、重(zhong)點品(pin)種突破，油氣(qi)行業(ye)基本(ben)形成與發展適應的安全管理(li)體制機制；全國(guo)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)集(ji)中區(qu)建(jian)設成效(xiao)顯著，產(chan)業(ye)集(ji)中度和機械化(hua)自動化(hua)水平(ping)大(da)幅提升，基本(ben)形成現代產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)。

到2035年，危險(xian)化學品安全生(sheng)產(chan)責(ze)任體系健全明確并得到全面落實，重大安全風險(xian)得到有效(xiao)防控，安全生(sheng)產(chan)進入相對平穩階段，10萬(wan)從業人員死亡率達(da)到或接(jie)近發(fa)達(da)國家水平，基本實現安(an)全生產治理體(ti)系和(he)治理能力現代化。

三、構(gou)建危險化學(xue)品(pin)安全治理(li)體(ti)系

適應(ying)我國由(you)“化(hua)工大國(guo)(guo)"到(dao)“化(hua)工強(qiang)國(guo)(guo)"的新發(fa)展(zhan)階段要求，立足有(you)效(xiao)防(fang)范化(hua)解重(zhong)(zhong)大安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)，突(tu)(tu)出重(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)、重(zhong)(zhong)點行業、重(zhong)(zhong)大危險(xian)(xian)源企(qi)業，優先解決安(an)(an)全(quan)(quan)責任(ren)、隱(yin)患排查、預防(fang)控(kong)制、本質安(an)(an)全(quan)(quan)、員工培訓、基礎支撐保障等(deng)突(tu)(tu)出問題，強(qiang)化(hua)安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)治(zhi)理(li)，全(quan)(quan)面提升重(zhong)(zhong)大安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)能力，構建具有(you)中國(guo)(guo)特色、系統科學(xue)、政(zheng)企(qi)協同的危險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)理(li)體系。

（一(yi)）安全生(sheng)產責任(ren)體系。

貫徹落實“管(guan)(guan)行業(ye)必須管(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)業(ye)務必須管(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)生產經(jing)營必須管(guan)(guan)安全"和“誰審批誰負責"、“誰主管(guan)(guan)誰負責"規(gui)定要求，夯實地(di)方黨政領導(dao)責(ze)任(ren)、部門監管責(ze)任(ren)、企(qi)業(ye)主(zhu)體責(ze)任(ren)，強(qiang)化化工園區安全監管責(ze)任(ren)，著(zhu)力解決基層監管和企(qi)業(ye)“最后(hou)一公里"難題，完(wan)善制(zhi)度安排(pai)，強化措施落實(shi)，健(jian)全(quan)企業負(fu)責、職工參與、政府監(jian)管(guan)、行業自律、社會監(jian)督的安全(quan)監(jian)管(guan)機制(zhi)。

壓實企業主體(ti)(ti)責任。推動企(qi)業建立健全(quan)企(qi)業內(nei)部從主要負責人(ren)（法定代表(biao)人(ren)、實際控制(zhi)人(ren)）到一線崗位員工的全(quan)員安全(quan)生(sheng)產(chan)責任制(zhi)，形(xing)成自(zi)我約束、持續改進的安全(quan)生(sheng)產(chan)內(nei)生(sheng)機制(zhi)。依托危(wei)險(xian)化學品安全(quan)風險(xian)監測預警(jing)系統(tong)，制(zhi)定健全(quan)并嚴格落實主要負責人(ren)安全(quan)風險(xian)研(yan)判承(cheng)諾公告、重大危(wei)險(xian)源(yuan)包保責任、開車前安全(quan)風險(xian)自(zi)查評估(gu)制(zhi)度(du)。建立“兩重點(dian)一重大"企業安全總監(jian)和安全管理技術團(tuan)隊配備制度，按要求配備注冊安(an)全(quan)工程(cheng)師。強化(hua)責(ze)(ze)任追究(jiu)和(he)教訓吸取(qu)，做(zuo)好(hao)行刑銜接(jie)，突出對主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人的追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)。推進危險化(hua)學品企業信用風(feng)險分類(lei)監管，嚴格(ge)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)嚴重違法失信名單管理。研究(jiu)跨地(di)區集團公司總部對子(zi)（分）公司加(jia)強安(an)全(quan)審(shen)計的措(cuo)施。健(jian)全(quan)完善油氣領域(yu)企業總部安(an)全(quan)生產(chan)(chan)負(fu)總責(ze)(ze)制度。強化(hua)中(zhong)央企業主(zhu)體責(ze)(ze)任落實，發(fa)揮示范帶頭作用，自覺接(jie)受(shou)屬地(di)監管。

強化政(zheng)府監管執法(fa)。推動將(jiang)危險(xian)化學品安(an)全重點工(gong)作(zuo)納入地方政府和部門年度(du)(du)安(an)全生(sheng)產考(kao)核，并作(zuo)為領(ling)導干部工(gong)作(zuo)職責和年度(du)(du)任(ren)務“兩(liang)個清單"內容。推行“互(hu)聯(lian)網+監管(guan)"、“互聯網(wang)+執(zhi)法(fa)"、“執(zhi)法(fa)+專家(jia)"模式，建(jian)立線(xian)上監測預(yu)警與線(xian)上線(xian)下監管(guan)(guan)執(zhi)法相(xiang)銜接的機制(zhi)(zhi)，實(shi)施分類分級(ji)執(zhi)法。建(jian)立健全應急(ji)管(guan)(guan)理(li)部門(men)與其他有關部門(men)監管(guan)(guan)協作(zuo)和聯(lian)合(he)(he)執(zhi)法工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，密切(qie)協調配合(he)(he)，共同打擊(ji)違法行為，推動各地區制(zhi)(zhi)定各相(xiang)關部門(men)危(wei)險化學品安全監管(guan)(guan)責任清單(dan)，形成齊抓共管(guan)(guan)的監管(guan)(guan)合(he)(he)力。嚴格落實(shi)較大以上事故調查(cha)處(chu)理(li)、掛牌督(du)辦和整改措施落實(shi)評估等制(zhi)(zhi)度。

加(jia)強監管能力建設。推動(dong)各地利用現有政(zheng)策，明(ming)確監(jian)(jian)管(guan)人(ren)員(yuan)準入條件，打通(tong)公(gong)務(wu)員(yuan)特(te)殊(shu)職位招錄、區(qu)域集中專項招錄、專業人(ren)才引(yin)進(jin)等(deng)通(tong)道，建立專業人(ren)才補充(chong)長(chang)效機(ji)制。推動(dong)化(hua)工園(yuan)區(qu)和(he)危(wei)(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品重(zhong)點(dian)縣、重(zhong)點(dian)區(qu)域加強專業監(jian)(jian)管(guan)與(yu)執法力量(liang)(liang)，支持基層政(zheng)府、化(hua)工園(yuan)區(qu)通(tong)過(guo)聘用技術檢查員(yuan)、第三(san)方專業機(ji)構等(deng)措施，配(pei)齊(qi)配(pei)強危(wei)(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品監(jian)(jian)管(guan)專業力量(liang)(liang)。加強政(zheng)策引(yin)導，鼓(gu)勵危(wei)(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品重(zhong)點(dian)縣、化(hua)工園(yuan)區(qu)和(he)重(zhong)大危(wei)(wei)(wei)險源企業通(tong)過(guo)購買安(an)全服務(wu)的方式，建立完善專家咨詢、指導服務(wu)長(chang)效機(ji)制。